Поддельное горное оборудование остается скрытой угрозой для шахтеров
Контрафакт — продукция, выпускаемая с нарушением исключительных прав патентообладателей, дизайнеров товарных знаков, авторских прав на тиражирование аудиовидеопродукции, программного обеспечения, баз данных и т.п.
Чаще всего слово «контрафакт» большинство из нас связывает с аудио- и видеопродукцией, бытовыми изделиями и приборами, которые продают под маркой известной фирмы, а также использованием нелицензированного программного обеспечения для компьютера. Однако все эти товары, как правило, не наносят прямого ущерба здоровью и жизни человека.
Специалистам угольных компаний, которые занимаются закупкой и поставкой на свои предприятия горного оборудования, хорошо известно, что контрафактная продукция в этом секторе рынка грозит предприятиям настоящей трагедией. Искра или воспламенение, возникшие в угольном забое, могут вызвать взрыв метана и погубить десятки людей.
Казалось бы, прежде чем попасть в шахту, любое оборудование должно пройти многократную проверку на безопасность. Гарантировать ее может лишь предприятие-изготовитель. Однако даже выборочные проверки показывают, что в отдельных шахтах Кузбасса используется оборудование неизвестных производителей. Проще говоря, поступившее на материальный склад подземного угольного предприятия контрафактное оборудование горняки своими руками доставляют под землю, не зная, какую опасность это оборудование несет. Почему это происходит? На этот вопрос попытались ответить участники круглого стола «Безопасность труда шахтеров: «нет» контрафактной продукции», организованного департаментом угольной промышленности и энергетики областной администрации, управлением Ростехнадзора по Кемеровской области и редакцией «УК». Заседание круглого стола прошло в рамках Кузбасского международного угольного форума-2010.
Валерий Александрович Качин, директор журнала «Уголь Кузбасса»:
— Недавно в Совете Федерации РФ прошло обсуждение проблем развития угольной отрасли. Большинство участников сошлись во мнении, что роль государства в этом процессе необходимо усилить, особенно контроль за безопасностью труда. Это и кадры, и наука, и горно-шахтное оборудование, и средства индивидуальной защиты, и геология. Думаю, что наша дискуссия тоже поможет решить одну из самых наболевших проблем угольной отрасли — борьбу с контрафактной продукцией.
Сергей Владимирович Спирин, начальник отдела департамента угольной промышленности и энергетики:
— Объекты угольной промышленности давно привлекают представителей криминального бизнеса, которые занимаются изготовлением разного рода контрафакта. Это не какая-то мелочь, а комплектующие угольных комбайнов, перегружателей, конвейеров, аппараты, автоматические выключатели, пускатели и прочая техника, используемая в подземных выработках, опасных по газу и пыли.
Деятельность компаний-кустарей, которые занимаются восстановлением бывшего в употреблении оборудования либо сборкой похищенных с заводов-изготовителей комплектующих, получает все более широкое распространение. Естественно, Кузбасс как самый крупный угледобывающий регион России стал зоной интересов подпольных производителей.
Например, в 2008 году по инициативе областной администрации на шахтах были проведены проверки по обнаружению контрафактной продукции. Такая продукция была выявлена на шахтах «Конюхтинская-Южная», «Анжерская-Южная», «Заречная», «Киселевская». По итогам проверки выяснилось, что это оборудование было реализовано организацией ООО «Горшахтокомплект» под товарным знаком НПО «Кузбассэлектромотор».
Как уберечься от подделок, которые чаще всего скрываются под товарным знаком официальных и хорошо известных заводов-изготовителей? Думается, что главную работу должны выполнять службы безопасности, которые есть на угледобывающих предприятиях.
Контроль должен осуществляться и с целью профилактики. Каждый пускатель, двигатель как техническое устройство должен иметь сертификат, паспорт с оригинальными печатями и подписями. Он должен быть зарегистрирован в специальном журнале, с указанием даты выпуска с присвоенном ему номером. Надо использовать и другие меры, которых сегодня не так уж мало, способные вытеснить контрафакт с рынка горно-шахтной продукции.
Юлия Альбертовна Лавриченко, заместитель начальника отдела УБЭП ГУВД Кемеровской области:
— Только в прошлом году по результатам проверок ОВД и прокуратуры, в том числе фактам несчастных случаев на шахтах, прокурорами внесено 50 представлений об устранении нарушений требований охраны труда и к административной ответственности привлечено 28 виновных лиц.
Проверки совместно с представителями Ростехнадзора выявляют факты контрафакта, хищений оборудования и материалов. С начала текущего года сотрудниками экономического блока ГУВД в сфере топливно-энергетического блока выявлено 77 преступлений, а в суд направлено 28 уголовных дел.
Ольга Вениаминовна Чеканникова, старший офицер по связям с общественностью Управления ФСБ РФ по Кемеровской области:
— Немаловажным фактором, способствующим развитию теневого рынка контрафактного ГШО, является размер получаемой недобросовестными коммерческими структурами прибыли, который составляет, по оценке экспертов, 200–300%, при том, что некачественное оборудование реализуется ими под видом новой продукции предприятий-изготовителей по ценам на 30–40% ниже заводских. Данное обстоятельство наносит ущерб экономике региона и создает условия для обострения социальной обстановки в связи с отсутствием загруженности производственных мощностей машиностроительных заводов, в частности, Кузбасса, недополучением ими прибыли и подрывом их деловой репутации.
На территории области наиболее широкое распространение данный вид криминального бизнеса получил в городах Кемерово, Новокузнецк, Прокопьевск, Белово и Ленинск-Кузнецкий.
УФСБ России по Кемеровской области в рамках решения задач по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Кузбасса, выявлению предпосылок к возникновению техногенных аварий на подземных угледобывающих предприятиях вскрыта противоправная деятельность руководителя и учредителя ООО «Горшахтокомплект» и ООО «Грант» (оба г. Кемерово) А.С. Викулова, специализирующегося на производстве и реализации контрафактного взрывозащищенного ГШО.
Следственным управлением Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Кемеровской области по материалам УФСБ в отношении Викулова было возбуждено уголовное дело, и в августе 2009 года он был осужден с назначением наказания в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком в 3 года 6 месяцев и штрафом в размере 100 тыс. рублей.
После предъявления обвинения в мае 2009 года Викулов не отказался от своей преступной деятельности. В частности, были выявлены факты сбыта им в июне 2009 г. контрафактного оборудования во взрывобезопасном исполнении в адрес машиностроительного предприятия Челябинской области, которое, полагая, что приобрело новое и выпущенное заводом-изготовителем (ООО «НПО «Кузбассэлектромотор») взрывозащищенное оборудование, укомплектовало им свою продукцию и в дальнейшем ее реализовало угольной компании, расположенной в Кузбассе.
В сентябре 2009 года Следственным управлением Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Кемеровской области по материалам УФСБ в отношении Викулова вновь было возбуждено уголовное дело. В настоящее время оно рассматривается в Федеральном суде Заводского района г. Кемерово.
УФСБ выявлены факты использования на шахтах Кузбасса, а также в военизированных горноспасательных отрядах (ВГСО) не соответствующих требованиям безопасности респираторов изолирующих регенеративных Р-30, Р-30М и Р-34. В частности, имеет место превышение срока эксплуатации респираторов (более 10 лет), при том, что на предприятиях искажается статистическая отчетность по сроку их службы. На части респираторов перебиты заводские таблички, в которых отражены их заводские номера и год выпуска, установлены контрафактные узлы и фальсифицирована документация к данным средствам индивидуальной защиты горняков. Учитывая, что применение не соответствующих требованиям промышленной безопасности респираторов создает угрозу жизни и здоровью горняков, снижает эффективность мероприятий по ликвидации последствий аварий на угольных шахтах, Управлением инициирована проверка Южно-Сибирским управлением Федеральной службы по технологическому, атомному и экологическому надзору РФ на ряде шахт Кузбасса и ВГСО средств индивидуальной защиты. В результате проводимой проверки специалистами Ростехнадзора на настоящий момент вскрыты факты использования на 11 шахтах области контрафактных и с истекшим сроком годности респираторов.
Андрей Геннадьевич Солдаткин, Южно-Сибирское управление Ростехнадзора, главный инспектор Кузбасского отдела по надзору за предприятиями угледобывающей промышленности:
— Несмотря на многочисленные проверки, число фактов поставок на шахты контрафактной продукции остается весьма высоким. Особенно опасна подделка приборов индивидуальной защиты и контроля. Например, недавно Южно-Сибирским управлением Ростехнадзора проведены пять проверок по жалобам на респираторы Р-30, которые по документам были изготовлены на Донецком заводе горной автоматики и заводом горноспасательного оборудования «ОЗОН». Кстати, участие в проверке принимали и представители упомянутых предприятий.
Проверки выявили, что некоторые детали этих респираторов были изготовлены не на заводе и уже отработали свой срок. В документах была искажена дата изготовления, паспорта подделаны, а в некоторых случаях они отсутствовали вообще. Этой процедурой чаще всего занимаются сами шахты, с целью экономии денежных средств на ремонт, ревизию, проверку.
По письму ООО «Делком Украины» была проверена также на соответствие аппаратура управления конвейерами и сигнализаторы метана. На ряде шахт на эти изделия были обнаружены бирки с заводскими номерами, которые на заводе-изготовителе не присваивались. Отсутствовали техпаспорта на изделия. Все это оборудование было выдано на поверхность, а виновные привлечены к ответственности.
Тем не менее в нашей работе имеется немало факторов, которые ограничивают возможность выявления и пресечения деятельности лиц по подделке оборудования. Сами шахты не считают важным сохранение заводской документации и разводят руками перед инспекторами, ссылаясь на путаницу с бумагами и частую их утерю.
Службы снабжения угольных компаний состоят в основном из людей с экономическим и финансовым образованием. Они не всегда способны идентифицировать поступающее к ним оборудование. Нередко приобретают его у посредников.
Подделкой горного оборудования занимаются весьма искушенные в своем деле специалисты. Отличить подделку от настоящей продукции становится все труднее. К сожалению, специалистов Ростехнадзора на угольных предприятиях недостаточно для того, чтобы осуществлять полномасштабную проверку того, что используется на подземной добыче угля.
Заводам-изготовителям необходимо дополнительно защитить техдокументацию на свои изделия и вести строгий учет своего оборудования.
Владимир Иванович Трухин, директор ООО «Штрих-М»:
— Наше предприятие производит централизованные поставки украинского оборудования, широко применяемого на шахтах Кузбасса.
Проверка соответствия оборудования российским стандартам безопасности производится уже на стадии пересечения им границы РФ, поэтому первым признаком подлинности украинского оборудования должно служить наличие в документации номера грузовой таможенной декларации (ГТД).
К оборудованию для шахт предъявляются особые требования, соответствие которым гарантируется разрешением на применение, выданным производителю Ростехнадзором. Выполнение этих требований обуславливает более высокую цену взрывозащищенного оборудования, предназначенного для опасных производств.
Поставщики контрафакта, выпускающие продукцию под маркой легального производителя, не несут расходы, связанные с испытаниями и сертификацией оборудования, и, как правило, не платят все налоги, поэтому зачастую являются победителями в конкурентных закупках, где определяющим фактором является низкая цена. В итоге в шахту спускается оборудование, за безопасность которого никто не несет ответственности. Для исключения такой ситуации потребителям необходимо при поступлении оборудования не через официального дилера обращаться на завод–изготовитель для установления его подлинности.
Юрий Александрович Орлов, руководитель испытательного центра ОАО «НЦ ВостНИИ»:
— По нашим данным, количество контрафактного взрывозащищенного электрооборудования на рынке Кузбасса и других регионов России с каждым годом увеличивается. Основная причина такой ситуации заключается в том, что шахты покупают продукцию не напрямую у заводов-изготовителей, а у фирм-посредников, руководствуясь принципом дешевизны.
В свою очередь за возникновение и умножение таких посредников несут ответственность и сами заводы, поскольку именно с их подачи организуются «торговые дома» для реализации своей продукции.
Сертификаты и разрешения на применение взрывозащищенного электрооборудования имеют право выдавать только заводы-изготовители. Лишь в отдельных случаях разрешения выдаются поставщикам, но только тем, которые имеют и представляют заверенные письменные полномочия от завода-изготовителя на сертификацию.
Необходимо сказать еще об одном канале попадания контрафактного взрывозащищенного электрооборудования в шахты. Существует практика, когда на ремонтное предприятие поступает с шахты оборудование, которое не имеет ни сертификата, ни разрешения, ни паспорта, ни руководства по эксплуатации.
Взамен шахты получают из так называемого «обменного фонда» другое оборудование, имеющее только ремонтный номер. При этом из актов сдачи электрооборудования в ремонт и актов выдачи его из ремонта невозможно установить завод-изготовитель и по каким НД это электрооборудование изготовлено.
Такую практику нужно менять, поскольку при ее сохранении в шахту попадает контрафактное оборудование.
Алексей Сергеевич Десятников, коммерческий директор ООО «Делком Украина», г. Днепропетровск:
— Соглашусь, что с контрафактом очень сложно бороться. Есть масса так называемых «гаражных вариантов». Ловкачи попросту берут старое оборудование, чистят его, красят и продают под видом нового на угольные предприятия.
У себя на заводе мы создали специальный отдел, который может идентифицировать документацию на новое оборудование. У нас есть просьба к потребителям: незамедлительно обращаться к нам на завод при малейшем подозрении на контрафакт под нашей маркой. Мы в кратчайшие сроки даем ответ на запрос и можем точно сказать о том, действительно ли оборудование было изготовлено на заводе или это подделка. Тем самым можно избежать многих трагедий на шахтах.
Сергей Владимирович Спирин:
— Завершая наш разговор, отмечу, что большую серьезную работу по выявлению контрафакта на своих предприятиях провели угольные компании «СДС-Уголь», «Заречная», «Южкузбассуголь» и другие организации Кузбасса по добыче и переработке каменного угля. Особенно надо отметить шахту «Южную» («СДС-Уголь»), которая добросовестно, с пониманием вопроса отнеслась к такой проверке, сделала соответствующие выводы и приняла все возможные меры по исключению поставок на шахту контрафактной продукции.
Что касается средств защиты органов дыхания, то необходимо сказать: предлагая заведомо негодную продукцию, так называемые псевдопоставщики покушаются на жизнь и здоровье людей, занятых на подземных работах. С такими поставщиками должна разбираться прокуратура.
Чтобы не было путаницы, относится ли то или иное оборудование к контрафакту, должен быть налажен строгий учет, детальные сверки, организована скорая электронная помощь между заводом-изготовителем и угольной компанией (предприятием). Это поможет свести риски под землей до минимума и обеспечить высокую безопасность труда шахтеров.
PS: Предложения по эффективной борьбе с контрафактом, которые могли бы войти в будущий закон о безопасности угледобывающих предприятий, можно направлять в адрес департамента угольной промышленности АКО или в редакцию журнала «Уголь Кузбасса».